证人出庭率低的原因是多方面的，以下是一些主要原因：法律层面的不足新刑事诉讼法对证人出庭作证制度的修改不够彻底：新刑事诉讼法没有改变笔录中心主义的诉讼模式，导致证人出庭率低。证人保护措施不足：虽然新刑事诉讼法规定了特殊案件的证人保护措施，但这些措施不足以让证人有足够的安全感。相关规定原则化，缺乏可操作