乱扔垃圾不罚款的原因主要可以归纳为以下几点：执法资格与处罚权问题联防队不具备执法资格与处罚权。根据《行政处罚法》的规定，罚款等行政处罚必须由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，而村一级单位及其下属联防队并不属于国家行政机关，因此没有执法权。罚款金额问题尽管有地方性的规定，如《新发地村民自治

垃圾的处理方式主要有以下几种：垃圾填埋：这是最常见的垃圾处理方式，将垃圾运往专门的填埋场，掩埋并压实。长时间的填埋会导致土壤污染和温室气体排放。垃圾焚烧：部分垃圾被送至焚烧厂进行高温焚烧，转化为热能、电能等可利用资源。但焚烧过程会产生有害气体和灰烬，需要妥善处理。生物能源：通过厌氧发酵等技术，将有机