公租房不能出租的原因主要在于其 保障性质和法律规定：保障性质：公租房是政府为了解决特定困难群体的住房问题而设立的保障性住房。其初衷是为了确保这些群体能够获得基本的居住权，而不是用于投资或转租获利。法律规定：根据《公共租赁住房管理办法》等相关法律法规，公租房的承租人不得擅自转租、转借或出租所承租的住房