5月6日，海关总署“两步申报”改革优化新模式试点首票业务在盐顺利落地。江苏摩比斯汽车零部件有限公司一批进口零部件通过新模式快速通关，标志着该创新举措在我市正式实施。

近年来，我市以制度创新为抓手，积极探索跨境贸易便利化与营商环境优化的协同路径，持续为外贸高质量发展注入新动能。

通关改革

从“串联审批”到“并联提速”

“在‘两步申报’模式下，企业仅需提交核心数据完成‘概要申报’即可提货，随后在运输工具抵港14日内完成完整申报。”盐城海关综合业务科科长郜静进介绍，“两步申报”改革在概要申报阶段将传统全项申报内容大幅简化，进一步提升企业通关效率。叠加“提前申报”“汇总征税”等配套政策，口岸通关流程进一步优化。

“两步申报”是2019年海关总署推出的一项通关便利化措施，分为概要申报与完整申报两个步骤。外贸企业先进行概要申报实现货物快速提离，再在规定时间内完成完整申报，这一便捷通关模式让外贸企业得以更快将货物提离口岸。

经过五年多的探索实践，“两步申报”模式为进出口企业提供高效便利的通关服务，但在实际运行中仍存在有待完善之处。今年3月，海关总署发布《关于开展“两步申报”改革优化试点的公告》，对进口货物“两步申报”通关模式进行改革优化，并在全国11个海关业务现场开展试点。

试点首日，江苏摩比斯汽车零部件有限公司完成全国首票申报的案例，印证这一变革的实际效益。“过去货物到港后需要3天完成申报，现在到港前即可申报，实现货物到港即提。据测算，通过新模式能够节省5%的物流成本，助力我们抢占市场先机。”该公司报关负责人郑寅寅介绍。

据了解，我市有5家企业参与试点。盐城作为全国首票试点城市，其实践经验将自6月16日起在全省推广，为更多外贸企业释放政策红利。

经贸合作

从“双向奔赴”到“双向互联”

通关效率的跃升，折射出我市开放型经济的提质增效。

4月28日，历经15天漂洋过海，载有3539头安格斯青年母牛的卢森堡籍“圣牛快车”轮，顺利抵达盐城港大丰港区滚装码头，仅用半小时上演“极速通关”。国海创联实业集团有限公司活牛进出口部副总经理蒋立梅感慨：“高效通关避免了种牛滞留损失。”

这批优质母牛的引入，是全市外贸活力迸发的生动注脚。2024年，我市货物贸易进出口总值1653.5亿元，同比增长13.8%。其中，出口1044.1亿元，同比增长2.8%；进口609.4亿元，同比增长39.3%，增速全省第一。

市场活力的持续迸发，离不开制度供给升级。以跨境贸易便利化专项行动为抓手，我市升级跨境电商综合服务平台，构建盐南、盐都双中心格局，服务网络覆盖13个市级产业园；通过举办杭州、深圳等地专题招商活动，引进浙江平定、行云集团等龙头企业，带动金融、物流等配套企业集聚。目前，全市应用跨境电商拓展市场企业超1000家，占外贸企业40%以上；700余家企业借力广交会、华交会等平台开拓东盟、非洲等新兴市场。

2024年，悦达起亚累计出口销量超17万辆，排名合资车企第一。“目前，全区已集聚韩国起亚、SK、摩比斯和美国德纳、法国佛吉亚等外资企业380多家、世界500强投资企业15家。”盐城经开区相关负责人介绍，这些中外产业合作项目，支撑起盐城经开区超千亿级的汽车、晶硅光伏、动力电池产业规模，正在全力抢占电子信息、绿色能源、智能装备、现代服务业等产业新赛道。

立足区位优势的同时，盐城将视野投向更广阔的国际舞台。主动对接RCEP等国际经贸规则，2024年累计开展40余场政策宣讲，覆盖220余家企业，推动自贸区49项改革试点经验落地，创新实施“一单多报”通关模式，跨境电商在全省率先实现异地通关便捷化，企业报关成本显著降低。

营商环境

从“便捷服务”到“生态赋能”

改革之路并非坦途，“两步申报”新模式的落地也伴随新问题、新挑战。“有些企业习惯传统申报方式，有些中小企业缺乏专业报关人员。”郜静进表示，辖区内企业众多，业务类型复杂，部分企业理解和适应新政策难度较大。

在郜静进看来，企业参与改革试点的积极性不高，本质上是对“两步申报”新模式的认知程度不够。

通过案例分析对比新旧申报模式，利用线上线下渠道讲解新政策优势，为企业制定个性化申报方案……面对政策理解与业务衔接难题，盐城海关通过系列务实举措破难题、促发展，全力保障改革试点有条不紊推进。

积极主动服务的背后，是我市对于打造“升级版”营商环境的坚持。近年来，我市相继出台“市56条”“民营经济发展20条”等一批惠企政策，以“真金白银”为企业减负赋能；持续深化“盐诚办”营商环境集成改革，在全省率先建成政务数据直达系统、基层高频事项办理平台，首推企业开办“一类事”改革等一批盐城特色事项……

4月29日，全市优化营商环境工作会议召开。会议进一步突出“极简、更优、赋能、精准”四个关键词，打造我市营商环境的“升级版”。为让改革红利直达市场末梢，推动行政审批速度更“快”一些、办事流程宣传更“广”一些、政务服务更“智能”一些、数据报送更“通畅”一些、优惠政策更“直达”一些，今年，我市将在全市开展优化营商环境“十百千”行动，持续营造“人人都是营商环境，事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”的良好氛围。（编撰丨陶秋凤 单冬）